Хлевищенский сельский Дом Культуры

Европейская неделя местной демократии – это ежегодное событие, включающее одновременно национальные и местные мероприятия, которые проводятся местными органами власти во всех государствах-членах Совета Европы в целях распространения информации о местной демократии и содействия идее демократического участия на местном уровне..

Демократия - основа конституционного строя Российской Федерации

1. Демократическое государство. В статье 1 Конституции Российская Федерация провозглашается государством народовластия, т.е. демократическим государством.

Народ осуществляет свою власть непосредственно (непосредственная демократия), а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (представительная демократия). Непосредственная демократия осуществляется посредством референдума и свободных выборов, которые являются высшим непосредственным выражением власти народа (ст. 3 Конституции РФ). Представительная демократия – это форма реализации власти народом через выборных полномочных представителей, которые принимают управленческие решения от имени и в интересах тех, кто их избрал (всего народа или населения определенной территории).

Принцип разделения властей является неотъемлемым признаком демократического государства. Статья 10 Конституции РФ устанавливает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не вправе выходить за пределы полномочий, установленных для них Конституцией РФ и законами.

При этом ни одна из властей не приобретает верховенства над другими, ни формального, ни фактического. Так, по Конституции РФ Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, Президент может поддержать это решение и отправить Правительство в отставку, Государственная Дума может инициировать процедуру импичмента в отношении Президента, а Президент, в свою очередь, может распустить Государственную Думу при определенных условиях, а также воспользоваться правом вето на законы, принятые Федеральным Собранием. Судебная власть контролирует правотворческую деятельность законодательной и исполнительной властей, пользуясь правом отмены нормативно-правовых актов, не соответствующих Конституции РФ или законам, имеющим большую юридическую силу.

Демократическое государство базируется также на принципе политического плюрализма (политического многообразия), что предполагает создание равных условий для всех социально-политических и иных организаций, связанных с политикой в той или иной степени, участвовать в политических процессах. Провозглашается равенство всех общественных объединений перед законом за единственным исключением – запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Демократизм Российской Федерации означает, что в ней признается и гарантируется местное самоуправление (ст. 12 Конституции РФ). Органы местного самоуправления полностью самостоятельны в решении вопросов, отнесенных к их ведению. Важной гарантией этой самостоятельности является организационное выделение органов местного самоуправления из системы органов государственной власти.

2. Человек, его права и свободы как высшая ценность. Конституция Российской Федерации (ст. 2) провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Они не предоставляются ему государством, государство лишь признает их существование, а также создает все возможности для их реализации – гарантирует, соблюдает и защищает права и свободы человека. Ни государство, ни народ посредством выражения воли на общенациональном референдуме не может лишить человека какое-либо его естественных прав. При этом все люди равноправны, то есть с рождения наделены одинаковым объемом естественных прав и свобод.

Один из допустимых случаев ограничения прав и свобод указывается в самой Конституции – это чрезвычайное положение. Согласно статье 56 Конституции РФ в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (в ред. от 12.03.2014 г.).

Правовое государство.В статье 1 Конституции Российская Федерация провозглашена правовым государством.

Правовое государство — это такая форма организации политической власти в стране, которая основывается на признании верховенства законности, прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности. Признаками правового государства являются:

- приоритет права и закона во всех сферах жизни общества;

- стабильность законности и правопорядка в обществе, подчинение органов государственной власти закону;

- равенство всех перед законом;

- разделение властей и разграничение полномочий между органами власти различных уровней;

- политический и идеологический плюрализм;

- признание прав и свобод человека высшей ценностью;

- реальность прав и свобод человека, их правовая и социальная защищенность;

- эффективная правовая защита граждан от нарушения их прав со стороны государственной власти и гарантии возмещения ущерба, нанесенного им публичным субъектом;

- взаимная ответственность личности и государства;

- контроль над реализацией законов со стороны правоохранительных органов, правозащитных организаций, средств массовой информации и других субъектов политической организации общества.

Важнейший принцип правового государства – верховенство права, т.е. прежде всего верховенство, всеобщность и господство правовых законов, которые соответствуют естественным правам и свободам человека.

Разграничение государственной власти и местного самоуправления.

Статья 12 Конституции РФ закрепляет, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. «В соответствии с Федеральным законом от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление – это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Конституция РФ акцентирует внимание на том, что в Российской Федерации признается, а не учреждается местное самоуправление (статья 12). Это означает, что право на местное самоуправление является естественным, неотъемлемым правом каждого человека, который проживает на территории того или иного муниципального образования. Местное самоуправление является одной из форм осуществления народной власти. Если субъектом осуществления государственной власти выступает весь народ, то субъектом власти в местном самоуправлении является население муниципального образования. В рамках местного самоуправления население самостоятельно решает вопросы местного значения, а также владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130 Конституции РФ).

Согласно Конституции РФ местное самоуправление не входит в систему государственной власти. Местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий, к которым относятся: местный бюджет, управление муниципальной собственностью, строительство, жилищное хозяйство, коммунальное, бытовое и торговое обслуживание населения, транспорт и связь, социальная защита населения, охрана общественного порядка. При осуществлении своих полномочий органы местного самоуправления не подчиняются органам государственной власти и не обязаны давать им отчет о своих действиях.

При этом следует констатировать наличие прочной взаимосвязи между государственной властью и местным самоуправлением, которая выражается в двух ключевых аспектах. Во-первых, органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств и реализация переданных полномочий уже ставится под контроль государства (часть 2 статьи 132 Конституции РФ).

Во-вторых, акты органов местного самоуправления и их должностных лиц, принятые в пределах их предметов ведения, санкционируются государством, после чего они становятся частью правовой системы Российской Федерации. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ устанавливает обязательное требование о государственной регистрации устава муниципального образования и муниципальных правовых актов о внесении в него изменений и дополнений в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ. Только после государственной регистрации они подлежат официальному опубликованию, после которого вступают в силу.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — механизм, который объединяет власть и жителей.

Территорией ТОСа может стать группа жилых домов, сельская территория — предполагаемые границы определяют сами жители.

ТОС вправе решать вопросы по поддержанию чистоты и порядка на своей территории, охране зеленых насаждений, водоемов, созданию детских площадок, мест отдыха, сооружений и поддержанию в порядке дорог, тротуаров, и других объектов благоустройства. С ТОСами связывают организацию клубов по интересам, спортивных кружков, ведению воспитательной работы среди детей и подростков, оказанию помощи инвалидам, престарелым, семьям погибших воинов и малообеспеченным, детям, оставшимся без родителей. Они также могут содействовать укреплению общественного порядка, защите прав потребителей, оказывать помощь школам, детским садам, медицинским учреждениям,, благотворительным фондам и организациям, поддерживать в надлежащем состоянии памятники истории и культуры.

Принимайте участие в общественной жизни, занимайте активную гражданскую позицию, чтобы сделать наш мир лучше.